台前县2017年财政预算编制说明
一、2017年财政预算编制的指导思想和基本原则
(一)2017年财政预算编制的指导思想
根据全县经济社会发展目标,预算安排的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省市经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,认真落实积极财政政策并加力增效,支持推进供给侧结构性改革,努力发挥财税政策在促进产业结构调整、经济转型升级和培育发展新动力方面的重要作用;加大财政资金统筹使用力度,盘活存量,用好增量,优化财政支出结构,保障重点项目建设和民生改善支出,严格控制一般性支出;发挥财政资金引导带动作用,增加基本公共服务供给;加强政府债务管理,防范财政风险,支持经济社会平稳健康发展。
(二)2017年财政预算安排的基本原则
2017年预算编制的原则是:依法理财、积极稳妥、有保有压、突出重点、公开透明、注重绩效。具体编制中,注重规范重点支出预算安排办法,加强专项资金清理整合,增强各类预算的统筹衔接,集中财力办大事。注重深化部门预算改革,完善预算定额体系,硬化预算约束,提高预算编制的科学性。
二、2017年全县预算(草案)
(一)全县一般公共预算安排情况
2017年,全县一般公共预算财力收入总计146223万元。其中:一般公共预算收入31042万元,加上级补助收入115127 万元(返还性收入3734万元,转移支付收入111393万元)、调入预算稳定调节基金3900万元,上年结余收入625万元,减上解支出4471万元。
1.收入安排
需要说明的是:增值税收入划分过渡方案从2016年5月1日起实施,为保持统计口径一致性,将2016年收入按2017年全年实施过渡方案进行同口径调整后,计算2017年收入预算比2016年完成数的变动幅度。2016年一般公共预算收入完成30082万元,折算成2017年同口径收入是28479万元。
全县一般公共预算收入安排31042万元,按可比口径比上年完成增长9%。具体项目情况:
●税收收入22350万元。其中:增值税10630万元,企业所得税1651万元,个人所得税321万元,城市维护建设税844万元,城镇土地使用税91万元,耕地占用税5053万元,契税443万元,其他税收收入3317万元。
●非税收入8692万元。其中:专项收入1025万元,行政事业性收费收入3349万元,国有资源(资产)有偿使用收入2346万元,其他非税收入1972万元。
2.支出安排
按现行财政管理体制算账,2017年全县一般公共预算支出146223万元。
●一般公共服务支出15656万元;
●科学技术支出298万元;
●农林水支出20157万元;
●文化体育与传媒支出1710万元;
●教育支出27471万元;
●医疗卫生与计划生育支出27196万元;
●社会保障和就业支出28344万元;
●公共安全支出7957万元;
●城乡社区支出3446万元;
●交通运输支出2413万元;
●住房保障支出6176万元;
●节能环保、资源勘探信息、商业服务业、金融、国土海洋气象、国债还本付息、粮油物资储备、其他等支出3899万元;
●预备费1500万元,按照《预算法》有关规定安排。
(二)全县政府性基金预算安排情况
2017年全县基金收入预算安排35094万元,加上提前告知基金补助收入394万元和上年结转60万元等,基金收入总量为35548万元。政府性基金主要收入项目是:新型墙体材料收入65万元,城市公用事业附加收入319万元,国有土地收益金收入300万元,农业土地开发资金收入180万元,国有土地使用权出让收入33200万元,城市基础设施配套费收入1000万元,污水处理费收入30万元。按照“以收定支、专款专用、集中财力、确保重点”的原则,全部安排支出,2017年政府性基金预算支出35548万元。
(三)全县社会保险基金预算
2017年全县社会保险基金预算收入29566万元,其中:财政补贴收入22306万元。基金预算支出24641万元,预计结余4925万元。主要收支项目安排情况:
●城乡居民基本医疗保险收入22151万元,支出19220万元;
●城乡养老保险收入7415万元,支出5421万元。
(四)全县国有资本经营预算
因我县基本没有国有资本收益,所以未编制国有资本经营预算。